РІШЕННЯ 40/5 Про затвердження Програми профілактики рецидивної злочинності та правопорушень на території Оваднівської сільської територіальної громади на 2025-2029 роки.

 

ОВАДНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

XXХX сесія VIII скликання

РІШЕННЯ

 

17.01.2025                                       с. Овадне                                             № 40/5

 

Про затвердження  Програми профілактики

рецидивної злочинності та правопорушень

на території Оваднівської сільської територіальної

громади на 2025-2029 роки.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26, підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою сприяння у забезпеченні ефективної реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень, забезпечення безпеки населення громади шляхом зменшення кількості правопорушень, рецидивної злочинності серед засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, а також налагодження ефективної дієвої співпраці державних органів та органів місцевого самоврядування, сільська рада

 

        ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму профілактики рецидивної злочинності та правопорушень на території Оваднівської сільської  територіальної громади на 2025-2029 роки (далі - Програма), що додається.
2. Головним розпорядникам бюджетних коштів - виконавцям Програми:

2.1. Забезпечити виконання Програми в межах бюджетних призначень на 2025-2029 роки.

2.2. Передбачати видатки на реалізацію даної Програми виходячи з реальної можливості бюджету.

2. Відділу  планування, доходів фінансово-економічного розвитку щорічно передбачати потребу в коштах на виконання Програми.

        3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, житлово-комунального господарства, благоустрою, енергозбереження, транспорту, регуляторної політики, інвестицій та міжнародного співробітництва.

 

 

  

     Голова                                                                          Сергій  ПАНАСЕВИЧ

 

 

 

                                                                             ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                             рішення сільської ради

                                                                             від 17.01.2025 року № 40/5

 

 

 ПРОГРАМА

ПРОФІЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ  ТА ПРАВОПОРУШЕНЬ НА ТЕРИТОРІЇ ОВАДНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2025-2029 РОКИ

 

ЗМІСТ

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ.
2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА.
3.  МЕТА ПРОГРАМИ.
4. ОБҐРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ, СТРОКИ ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ, ЗАХОДІВ.
5. ПОРЯДОК ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ БЮДЖЕТУ ГРОМАДИ ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ ПРОФІЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ ТА ПРАВОПОРУШЕНЬ  НА ТЕРИТОРІЇ ОВАДНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2025-2029 РОКИ.
6. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ.
7. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ.
8. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ. НАПРЯМИ ВИКОРИСТАННЯ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1.	Ініціатор розроблення Програми	Оваднівська сільська рада, Володимирський районний відділ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області
2.	Законодавча база	Закони України «Про пробацію», «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», «Про місцеве самоврядування в Україні».
3.	Розробник Програми	Володимирський районний відділ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області
5.	Відповідальний виконавець Програми	Оваднівська сільська рада, Володимирський відділ поліції ГУ Національної поліції у Волинській області, Володимирська міськрайонна філія Волинського обласного центру зайнятості, Володимирський районний відділ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області
6.	Головний розпорядник бюджетних коштів	Державна установа «Центр пробації»
7.	Учасники Програми	Оваднівська сільська рада, Володимирський районний відділ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області
8.	Термін реалізації Програми	2025-2029 роки
9.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Бюджет Оваднівської сільської територіальної громади та інші джерела, не заборонені законодавством
10.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього грн,	Загальна сума 94 500 грн.
10.1	Кошти бюджету Оваднівської сільської ТГ по рокам тис.грн:	2025 рік – 45 000 грн 2026 рік – 11 500 грн       2027 рік  – 12000 грн                2028 рік  – 12 000 грн       2029 рік  – 14 000 грн
10.2	Кошти інших джерел, інші джерела не заборонені законодавством

 

 

 

II.ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Злочинність залишається одним з головних чинників, який суттєво впливає на проведення соціально-економічних перетворень, і становить реальну загрозу для безпеки жителів громади.

У цих умовах особливо важливим є забезпечення повноцінного функціонування органів, робота яких спрямована на зменшення злочинності, і для цього мають бути створенні всі необхідні умови. На жаль, дані органи мають недостатнє фінансування з центрального бюджету, через що ефективність профілактичних заходів лишається низькою.

Одним із таких органів є Володимирський районний відділ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області, що був створений відповідно до Закону України «Про пробацію», основною метою якого є забезпечення безпеки суспільства шляхом виправлення засуджених, запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень.

Працівники Володимирського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області виконують кримінальні покарання, не пов’язані з позбавленням волі, адміністративні стягнення у виді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт, здійснюють нагляд за особами звільненими від відбування покарання з випробуванням, складають досудові доповіді (забезпечення суду формалізованою інформацією, що характеризує обвинуваченого, з метою прийняття судом справедливого рішення щодо міри покарання). З метою реалізації пробаційних програм та інших соціально-виховних заходів, спрямованих на усунення криміногенних чинників в житті засуджених, які сприяють скоєнню ними нових правопорушень, персонал сектору залучає додатково інші наявні ресурси громади – органи державної влади, а саме  волонтерів пробації, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності.

Однак, ефективне виконання Володимирським районним відділом № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області вищезазначених функцій та покладених на нього завдань, у тому числі щодо здійснення контролю за особами, які перебувають на обліку пробації неможливе без належного матеріально-технічного забезпечення, яке на сьогоднішній день є фактично відсутнім.

Так, одним із завдань органу пробації є проведення соціально-виховної роботи із засудженими особами до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі. Для підвищення ефективності даної роботи необхідно створити належні умови.

Враховуючи особливості цільової категорії, з якою працює персонал пробації, питання особистої безпеки працівників є критичним і потребує термінового вирішення. Опитування персоналу служби пробації, яке проводилось у 2022 році показало, що у 47% випадках працівники пробації зіштовхуються з агресивною поведінкою з боку правопорушників при проведені індивідуальної роботи та перевірок за місцем проживання і лише 6% опитуваних жодного разу не зіштовхувалися з випадками агресивної поведінки з боку правопорушників. Це підтверджує специфіку та складність роботи, виконуваної персоналом пробації та актуальність гарантій безпеки та страхування життя і здоров'я.

Реалізація поставлених перед органами пробації завдань щодо протидій злочинності можлива лише за умови тісного та ефективного співробітництва з іншими органами влади, органами місцевого самоврядування, у тому числі з депутатським корпусом територіальних громад в питаннях забезпечення належної профілактики правопорушень, правового та соціального захисту громадян України.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян

Саме тому в основу даної Програми покладено принцип об’єднання зусиль виконавчих органів місцевого самоврядування, депутатського корпусу, правоохоронних органів та громадськості для забезпечення належного стану охорони громадського порядку та профілактики злочинності в районі. 

 

III. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою цієї Програми є забезпечення підвищення загального рівня безпеки, зменшення кількості правопорушень, забезпечення безпеки мешканців Оваднівської сільської територіальної громади, шляхом розроблення  та здійснення комплексу заходів, спрямованих на усунення причин та умов учинення протиправних діянь, а також налагодження дієвої співпраці органів пробації та місцевих органів виконавчої влади в зазначеній сфері.

 

4. ОБҐРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ, СТРОКИ ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ, ЗАХОДІВ

Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на:

- активізацію діяльності виконавчих органів місцевого самоврядування, пробації та інших установ, що пов’язані з профілактикою правопорушень; 

- підвищення координації спільних зусиль з профілактики правопорушень між органами місцевого самоврядування, пробації та інших установ, які працюють із засудженими, або звільненими від відбування покарання з випробуванням з метою уникнення дублювання функцій та поліпшення якості процедур, що виконуються при роботі із цією категорією осіб;

- підвищення рівня правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики, розроблення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм;

- створення системи профілактики правопорушень, спрямованої на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

- запобігання втягненню у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх;

- висвітлення в засобах масової інформації діяльності органів місцевого самоврядування, пробації, та інших установ щодо профілактики правопорушень, з метою підвищення поінформованості громадян;

- створення належних умов на базі Володимирського районного відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області, що надасть змогу проводити ефективну роботу щодо реабілітації та ресоціалізації осіб, засуджених до покарань без позбавлення волі та сприятиме запобіганню скоєнню ними нових кримінальних правопорушень.

Внаслідок посилення профілактичного впливу на осіб, які перебувають на обліку в пробації очікується:

- зниження рівня злочинності та кількості повторних злочинів, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;

- мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;

- сприяння ресоціалізації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі; 

- досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення органу пробації та профілактичної діяльності.

 

5. ПОРЯДОК ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ ТА РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ ПРОФІЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЇ ЗЛОЧИННОСТІ ТА ПРАВОПОРУШЕНЬ В ОВАДНІВСЬКІЙ СІЛЬСЬКІЙ ТЕРИТОРІАЛЬНІЙ ГРОМАДІ НА 2025-2029 РОКИ

Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів  бюджету в межах можливостей його дохідної частини, виходячи з конкретних завдань, а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Щорічно в місцевому бюджеті передбачаються видатки на фінансування заходів, пов’язаних з реалізацією положень Програми.

 Обсяги фінансування можуть бути змінені в установленому чинним законодавством порядку. Виконавчі органи місцевого самоврядування у межах чинного законодавства України сприяють Володимирському районному відділу № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області у вирішенні поточних проблем забезпечення службової діяльності. 

 

VI.ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Виконання Програми дасть можливість вирішити низку питань щодо покращення безпеки держави та населення Оваднівської сільської територіальної громади, забезпечить виконання вимог законодавства України щодо забезпечення профілактики та боротьби із злочинністю.

Внаслідок посилення профілактичного впливу на осіб, які перебувають на обліку в пробації очікується:

1. зниження рівня злочинності та кількості повторних злочинів серед осіб,

які перебувають в «конфлікті з законом»;

2. мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і

умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;

3. досягнення належного рівня фінансового та матеріального забезпечення

органу пробації та профілактичної діяльності.

 

VII.КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

           Головним розпорядником коштів є Державна установа ″Центр пробації″, яка здійснює також координацію та контроль за ходом виконання Програми, виконавцем Програми є Володимирський районний відділ № 1 філії Державної установи «Центр пробації» у Волинській області.

Щорічно по закінченню фінансового року Державна установа ″Центр пробації″, інформує Оваднівськуї сільську територіальну громаду про використання коштів на реалізацію положень Програми.