РІШЕННЯ 52/09. Про затвердження Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання  в Оваднівській сільській територіальній громаді на  2026 - 2029  роки.

 

ОВАДНІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

LІІ сесія VIII скликання

РІШЕННЯ

 

18.02.2026                                        с. Овадне                                                  52/9

 

Про затвердження Програми підтримки та

розвитку сімейних форм виховання  в

Оваднівській сільській територіальній

громаді на  2026 - 2029  роки.

 

Відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про соціальні послуги», Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2024 року № 1201-р «Про схвалення Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки та затвердження операційного плану заходів на 2024-2026 роки з її реалізації», наказу начальника Волинської обласної державної адміністрації від 28.11.2025 року №230 «Про затвердження Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання у Волинській області на 2026-2029 роки»,  враховуючи рекомендації постійної комісії з гуманітарних питань, з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики, регламенту і здійснення контролю за дотриманням вимог діючого законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, з метою захисту прав дитини на зростання в сімейному оточенні, забезпечення підтримки сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, сімей опікунів/піклувальників, прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, сімей патронатного вихователя, розвитку соціальних послуг для сімей з дітьми, сільська рада

       ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму підтримки та розвитку сімейних форм виховання в Оваднівській сільській територіальній громаді на 2026-2029 роки, згідно додатку.

2. Фінансовому відділу забезпечити фінансування заходів, спрямованих на виконання Програми з фінансових можливостей місцевого бюджету, в межах затверджених бюджетних призначень.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з гуманітарних питань, з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики, регламенту і здійснення контролю за дотриманням вимог діючого законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

 

 

Голова                                                                                   Сергій ПАНАСЕВИЧ

 

Наталія  Шевченко 0934842758

                                                                                                                           Додаток                                          

ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                 рішення сесії сільської ради

                                              від 18.02.2026 року № 52/9

 

 

ПРОГРАМА

підтримки та розвитку сімейних форм виховання   

                   в Оваднівській сільській територіальній  громаді

на  2026 - 2029  роки

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Овадне - 2026

ЗМІСТ

 

1. Паспорт програми

2.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

3. Мета  і завдання Програми

4. Завдання і заходи виконання Програми

5. Обсяги та джерела фінансування Програми

6. Показники результативності Програми

7. Координація та контроль за ходом виконання програми

 

8. Прикінцеві положення

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ПАСПОРТ

Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання

в Оваднівській громаді на 2026-2029 роки

 

Ініціатор  розроблення програми	Оваднівська сільська рада
Розробник Програми	Служба у справах дітей
Відповідальні виконавці Програми	Служба у справах дітей фінансовий відділ гуманітарний відділ КУ «Центр надання соціальних послуг» Оваднівської сільської ради
Керівник Програми	Начальник служби у справах дітей  Оваднівської сільської ради Шевченко Наталія Дмитрівна адреса:44720, село Овадне, вул. Перемоги, 20, тел. 0634173935 inbox@ovadnivska-gromada.gov.ua ssd@ovadnivska-gromada.gov.ua
Термін реалізації Програми	2026 – 2029 роки
Мета Програми	Побудова ефективної системи забезпечення прав дитини, яка залишилась без батьківського піклування на виховання в сім’ї; підтримка сімей, які приймають на виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування
Обсяги фінансування на прогнозовані роки:                             Загальний обсяг фінансування:	2026 рік – 802,62 тис. грн. 2027 рік – 822,62 тис. грн. 2028 рік -  335,62 тис. грн. 2029 рік - 342,43 тис. грн.   2 303,29  тис. грн.

 

 

 

2.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

 

Програма підтримки та розвитку сімейних форм виховання в Оваднівській сільській територіальній громаді на 2026–2029 роки (далі – Програма) розроблена на підставі Конституції України, законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про соціальні послуги», Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2024 р. №1201-р «Про схвалення Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки та затвердження операційного плану заходів на 2024-2026 роки з її реалізації», наказу начальника Волинської обласної державної адміністрації від 28.11.2025 року №230 «Про затвердження Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання у Волинській області на 2026-2029 року».

Турбота про дітей — це турбота про завтрашній день. Від того, наскільки ефективно суспільство забезпечує дітям належні умови для життя, навчання й розвитку, залежить майбутня стабільність, добробут і духовна сила держави. Саме тому захист прав дітей і створення умов для їхнього благополуччя мають бути серед пріоритетів не лише на державному, а й на регіональному рівнях.

Державні органи й посадові особи усвідомлюють свою відповідальність за долю дітей і визнають, що сім’я є найкращим середовищем для виховання й розвитку дитини. Тож збереження сім’ї для дитини є головною умовою безпеки і благополуччя. В умовах сьогодення всі рішення щодо дитини мають прийматися з урахуванням її потреб, інтересів, з дотриманням принципу найкращих інтересів дитини.

Сьогодні особливо важливо розвивати сімейні форми виховання, дитячі будинки сімейного типу, прийомні та патронатні сім’ї. Це дозволяє дітям, які залишилися без батьківського піклування, відчути турботу, любов і підтримку, необхідні для повноцінного розвитку. Поряд із цим потрібна системна робота для збереження вже створених сімейних форм, а також розроблення нових підходів до надання якісних соціальних послуг родинам із дітьми.

Соціалізація дітей проходить в умовах зміни системи цінностей та орієнтацій. Це ставить перед суспільством нові завдання щодо виховання дітей, опікування ними державою, їхнього правового захисту та підтримки.

Сучасні соціально-економічні виклики вимагають посилення уваги до дітей, які потребують державної підтримки. У кризових умовах саме програми соціального захисту та допомоги дітям набувають особливого значення.

Захист прав дитини - це не лише правові норми, а ціла система дій: від організаційних і фінансових рішень до створення безпечного, доброзичливого середовища для кожної дитини. Стабільність держави, її економічний розвиток значною мірою залежать від фізичного та духовного розвитку дитини, ставлення держави до її проблем, інтересів та потреб. Проблема захисту прав дітей та розвитку сімейних форм виховання надзвичайно актуальна в умовах реформування системи інституційних закладів, що має на меті створити дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї, сім’ї патронатних вихователів, підтримувати функціонуючу в громаді мережу сімейних форм виховання (опіка, піклування), вироблення нових якісних підходів до створення умов для повноцінного розвитку та виховання дітей, забезпечення доступності послуг для дітей та сімей з дітьми облікової категорії служби у справах дітей відповідно до їхніх потреб.

На первинному обліку служби у справах дітей Оваднівської сільської ради станом на 01 січня 2026 року перебуває 4 дітей-сиріт та 8 дітей, позбавлених батьківського піклування. З них: 8 – під опікою, піклуванням громадян, 3 дітей виховуються в ПС, ДБС, 1 дитина відбуває покарання у місцях позбавлення волі. Проживає на території громади 7 дітей, з них 4 дітей-сиріт та 3 дітей, позбавлених батьківського піклування, які влаштовані під опіку/піклування. Також на обліку служби у справах дітей перебуває 1 дитина, яка має статус дитини, що постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

Станом на 01 січня 2026 року на території громади відсутні альтернативні форми сімейного виховання, однак це питання перебуває на постійному контролі сільського голови.

За період січня-грудня 2025 року на первинний облік взято 3 дітей, з них 1 дитина-сирота, 2 - позбавлені батьківського піклування.  Їх влаштовано 1- до дитячого будинку сімейного типу іншої громади, 2 – під опіку, піклування. Варто підкреслити, що протягом 2023-2025 років жодна дитина не була влаштована до інтернатних закладів.

В Оваднівській сільській територіальній громаді розбудована стала система розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (усиновлення, опіка, піклування).

Відсоток дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які влаштовані до сімейних форм виховання станом на 01.01.2026 складав 92 %.

Найбільш поширеною формою виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в громаді є опіка та піклування  - 67%,   влаштування дітей до ПС, ДБСТ становить 25% від загальної кількості дітей, які перебувають на первинному обліку служби у справах дітей Оваднівської сільської ради.

До інтернатних закладів системи освіти на повне державне утримання протягом 2022 – 2025 років не влаштовано жодної дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.

Відповідно до змін у законодавстві щодо розширення повноважень  службою у справах дітей Оваднівської сільської ради забезпечено організацію діяльності із ведення та обліку прийомних сімей, ПС, ДБСТ, усиновлення. У зв’язку із цим внесено зміни до Положення про службу у справах дітей Оваднівської сільської ради, а також, виконавчим комітетом Оваднівської сільської ради, як органом опіки та піклування, прийнято ряд рішень.  

На обліку служби у справах дітей перебуває 4 дітей, які підлягають усиновленню.  На території громади проживає 1 усиновлена дитина, нагляд за станом утримання, виховання над якою здійснює служба у справах дітей Оваднівської сільської ради.

Поряд із розвитком сімейних форм виховання в громаді проводиться робота, спрямована на запобігання соціальному сирітству дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, їхньої безпритульності та бездоглядності, зокрема проведення заходів своєчасного виявлення сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах, та надання їм необхідного спектру послуг для мінімізації складних життєвих обставин.

Станом на 01.01.2026 на обліку служби у справах дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах перебуває 9 дітей, які виховуються в 4 сім’ях.

 З них: 8 – виховуються в сім’ях, в яких батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків (89%)  та 1 дитина, яка систематично залишає постійне місце проживання та навчання.

В закладах інституційного догляду за заявами батьків та на підставі висновків інклюзивно-ресурсного центру проживає 12 дітей, з них 5-ро дітей ромської національності, 7 – діти з інвалідністю. Службою у справах дітей проводиться робота з батьками щодо забезпечення здобуття ними освіти у закладах загальної середньої освіти за місцем проживання.

З метою забезпечення захисту прав дитини, яка через складні життєві обставини тимчасово не може проживати разом з батьками/законними представниками, надання їй та її сім’ї послуг, спрямованих на реінтеграцію дитини у сім’ю, або надання дитині відповідного статусу для прийняття подальших рішень, із забезпеченням найкращих інтересів дитини щодо забезпечення її права на виховання в сім’ї або в умовах, максимально наближених до сімейних, на території громади проводиться інформаційна кампанія щодо створення патронатної сім’ї. Станом на 01.01.2026 року кандидатів для створення патронатної сім’ї не виявилось.

Розвиток та поширення патронату в громаді вимагає змін, перш за все, шляхом активізації роботи з населенням щодо популяризації сімейних форм догляду та виховання дітей, які з певних причин не можуть жити з біологічними батьками.

Для вирішення соціальних проблем необхідна комплексна система заходів, орієнтована на дітей, які потребують підтримки з боку держави, чим і зумовлена необхідність розроблення, прийняття й виконання Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання в Оваднівській сільській територіальній громаді на 2026 – 2028 роки (далі – Програма)

 

Таблиця 1

 

Аналітична інформація

про кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з 2021 року по 2025 рік

 

Рік	Загальна кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	З них,				Відсоток влаштування дітей до сімейних форм виховання
		дітей-сиріт	%	дітей, позбавлених батьківського піклування	%
2025	12	4	33.3%	8	66.7%	92% 1 - в місцях позбавлення волі
2024	13	6	46.2%	7	53.8%	92% 1 дитина на повному державному утриманні в ПТНЗ
2023	16	6	37.5%	10	62.5%	87.5 % 2 дитини на повному державному забезпеченні в ПТНЗ
2022	17	6	35.3 %	11	64.7%	94.5 % 1 дитина на повному державному забезпеченні в ПТНЗ
2021	17	5	100%	12	100%	100%

 

Відсоток дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які влаштовані до сімейних форм виховання станом на 01.01.2026 складає 92 %, у зв’язку з тим, що 1 дитина перебуває у місцях позбавлення волі. Усього сімейними формами охоплено 11 дітей, які мають статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.

Формою виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в громаді переважно є опіка та піклування – 8 дітей ( 66,7 % від загальної кількості дітей, влаштованих до сімейних форм виховання); 3 дітей – в

ПС, ДБСТ (25 %).

Рік	Кількість дітей, які набули статусу дітей-сиріт чи дітей, позбавлених батьківського піклування
2025	3
2024	0
2023	4
2022	2
2021	0

 

3. Мета  і завдання Програми

3.1.Метою Програми підтримки та розвитку сімейних форм виховання в Оваднівській громаді на 2026–2029 роки є побудова ефективної системи забезпечення прав дитини, яка залишилась без батьківського піклування, на виховання в сім’ї.    

3.2.Завдання для реалізації Програми:

• вжиття заходів щодо всебічної підтримки сімей, які взяли на виховання дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• забезпечення ефективного виконання на території громади державної політики у сфері захисту прав дітей, попередження дитячої бездоглядності, безпритульності та соціального сирітства;
• розвиток соціальних послуг для сімей, які опинились у складних життєвих обставинах у громаді, у тому числі розвиток патронату над дитиною;
• забезпечення умов для влаштування до родин дітей старшого шкільного віку, великих родинних груп дітей та дітей з інвалідністю, для чого необхідний  подальший розвиток форм сімейного виховання;
• підвищення якості соціального супроводження сімей-опікунів / піклувальників; налагодження тісної взаємодії з суб’єктами, які здійснюють роботу з  сім’ями, з метою обміну інформацією про попередження проблемних питань, які виникають у родинах; посилення контролю за дотриманням прав дітей, які перебувають у сімейних формах виховання;
• проведення інформаційних кампаній з метою формування позитивного ставлення суспільства до реформування системи інституційного догляду, запровадження послуги патронату над дитиною та розвитку альтернативних форм сімейного виховання;
• створення сприятливих умов для виховання та розвитку дітей у сімейних формах виховання;
• всебічна підтримка сімей патронатних вихователів;
• проведення інформаційних кампаній для розвитку мережі дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, сімей патронатних вихователів в громаді.

 

4. Завдання і заходи виконання Програми

 

4.1.Завдання і заходи виконання Програми згідно з Додатком 1 сформовані з урахуванням джерел та обсягів фінансування, орієнтованості на досягнення очікуваного результату та фіксації строків виконання заходів.

4.2.Завдання та заходи виконання Програми спрямовані на досягнення її мети через конкретні дії та ініціативи.

4.3.Координацію міжвідомчої співпраці щодо реалізації Програми здійснюватиме служба у справах дітей Оваднівської сільської ради.

 

5. Обсяги та джерела фінансування Програми

 

Фінансування Програми планується здійснювати коштом місцевого та обласного бюджету на умовах співфінансування, а також інших джерел фінансування не заборонених чинним законодавством.

 

6. Показники результативності Програми

 

6.1.Виконання зазначених завдань та заходів Програми призведе до позитивних змін, які вимірюються у якісних та кількісних показниках.

6.2.Якісні показники:

-реалізація у громаді нової системи сімейно орієнтовного підходу у запобіганні соціальному сирітству та догляду за дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування;

- активізація діяльності структурних підрозділів сільської ради, установ, інших суб’єктів соціальної роботи з сім’ями у сфері захисту прав, свобод та законних інтересів дітей;

- охоплення інформаційними заходами з питань утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, насильству в сім'ї та соціальному сирітству, забезпечення безпечного оздоровлення та змістовного відпочинку дітей;

- реалізація прав дітей на сімейне виховання, насамперед біологічними батьками або в прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу;

- своєчасне виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм комплексу соціальних послуг задля запобігання вилученню дитини у батьків;

- першочергове влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ї громадян громади;

- забезпечення комплексної підтримки сімей та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

- інформування громадськості з питань можливого створення сімейних форм виховання для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та для дітей, які залишилися без батьківського піклування чи перебувають у складних життєвих обставинах.

6.3.Кількісні показники:

-зменшення кількості, вилучених дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, шляхом надання допомоги у розв’язанні їх проблем;

-зменшення кількості випадків позбавлення батьківських прав, в тому числі і одного з батьків;

- збільшення кількості прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу шляхом  створення прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу;

- збереження 100% влаштування дітей у сімейні форми виховання;

- зменшення кількості родин, які перебувають в складних життєвих обставинах, які не охоплені послугою патронату над дитиною, зменшення кількості дітей, які можуть бути влаштовані до інституційних форм виховання;

- зменшення кількості дітей, які не влаштовані до сімейних форм виховання, що має позитивний вплив на стан соціального захисту дітей пільгової категорії;

- запровадження послуги патронату над дитиною у громаді;

        -збільшення кількості подружніх пар кандидатів в усиновлювачі та створенню умов для активізації національного усиновлення.

 

7. Координація та контроль за ходом виконання програми

 

7.1.Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її заходів відповідальними виконавцями, зазначеними у цій Програмі. Координація та контроль за станом виконання Програми покладається на виконавчий комітет Оваднівської сільської ради.

7.2.У разі необхідності внесення змін протягом терміну виконання програми відповідальні виконавці готують уточнення заходів і розрахунок витрат та вносить їх на розгляд сесії сільської ради.

 

8. Прикінцеві положення

        

До Програми можуть бути внесені зміни та доповнення з урахуванням прийнятих нормативних актів на підставі рішення сесії Оваднівської сільської ради.

 

 

_________________________________